行政規(guī)范性文件《集貿(mào)市場誠信計量評價規(guī)范》已經(jīng)2026年6月2日市場監(jiān)管總局第11次局務會議通過，現(xiàn)予公告，自2027年1月1日起施行。

           市場監(jiān)管總局         

              2026年6月11日        

集貿(mào)市場誠信計量評價規(guī)范

為進一步強化集貿(mào)市場誠信計量分級分類監(jiān)管，規(guī)范集貿(mào)市場誠信計量信用評價，依據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章有關要求，制定本規(guī)范。

一、適用范圍

本規(guī)范適用于縣級以上市場監(jiān)督管理部門對集貿(mào)市場開展的誠信計量信用評價活動及其結果的管理，屬于公共信用評價。評價旨在推動集貿(mào)市場主辦者落實主體責任，并作為市場監(jiān)督管理部門實施集貿(mào)市場誠信計量分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

二、評價依據(jù)

1. 《中華人民共和國計量法》；

2. 《中華人民共和國消費者權益保護法》；

3. 《中華人民共和國計量法實施細則》；

4. 《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》；

5. 《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》；

6. 《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》；

7. 《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》；

8. 《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》；

9. 其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

三、評價指標

誠信計量評價指標由基礎管理、器具管理、行為規(guī)范、糾紛處理、公共信用綜合評價結果、創(chuàng)新引領指標等構成。指標權重可根據(jù)實施情況動態(tài)調(diào)整：

（一）基礎管理指標。主要評價集貿(mào)市場主辦者履行《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定的義務情況，重點包括：

1. 計量管理制度建設與執(zhí)行情況；

2. 計量管理人員配備與培訓情況；

3. 計量法律法規(guī)宣傳普及情況；

4. 強制檢定計量器具登記備案及管理情況；

5. 守法情況；

6. 誠信管理情況。

（二）器具管理指標。主要評價計量器具的合規(guī)性與可靠性，重點包括：

1. 強制檢定計量器具合格率情況；

2. 公平秤等設置與管理情況；

3. 電子計價秤更新?lián)Q代情況；

4. 違規(guī)計量器具管控情況。

（三）行為規(guī)范指標。主要評價經(jīng)營者現(xiàn)場稱重零售商品計量偏差合格率情況。

（四）糾紛處理指標。主要評價計量投訴舉報處理效能，重點包括：

1. 集貿(mào)市場主辦者設立并公示便捷投訴渠道情況；

2. 消費者投訴處理情況。

（五）公共信用綜合評價結果指標。主要評價集貿(mào)市場公共信用綜合評價結果情況。

（六）經(jīng)營異常和嚴重違法失信處置指標。集貿(mào)市場主辦者被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的，直接定為D級。

（七）創(chuàng)新引領指標。（鼓勵性條款，不計入評價總分）

本項為引導性鼓勵條款，旨在引導集貿(mào)市場主動提升誠信計量管理水平，優(yōu)化消費服務體驗，不計入評價總分，具體包括：

1. 鼓勵集貿(mào)市場開展黨建促進誠信計量建設活動，包括集貿(mào)市場或場內(nèi)經(jīng)營者成立黨組織，將誠信計量納入黨組織活動內(nèi)容；黨員經(jīng)營者開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，帶頭踐行誠信計量，發(fā)揮先鋒模范作用等。

2. 鼓勵集貿(mào)市場持續(xù)提升計量服務能力，包括為場內(nèi)經(jīng)營者統(tǒng)一配置符合規(guī)定要求并經(jīng)強制檢定合格的計量器具，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定；設立民生計量服務站，為消費者提供免費計量復核、計量咨詢等服務；其他推動誠信計量建設的創(chuàng)新性舉措。

3. 鼓勵集貿(mào)市場主辦者建立違法失信經(jīng)營者紅黃牌警示制度，將經(jīng)營者計量違法行為在集貿(mào)市場中予以公示。

4. 鼓勵集貿(mào)市場主辦者對集貿(mào)市場進行數(shù)字化升級改造，對電子計價秤實施智慧監(jiān)管和計量準確性狀態(tài)評價。

四、評價流程及方法

集貿(mào)市場誠信計量評價工作由市場監(jiān)督管理部門遵循公益性原則組織開展，主要服務政府管理。

（一）啟動評價

集貿(mào)市場主辦者根據(jù)市場監(jiān)督管理部門通知要求，通過指定平臺或渠道提交自評報告。

（二）組織實施

市場監(jiān)督管理部門組建評價組，開展集貿(mào)市場誠信計量評價工作。

1. 評價組組建要求

評價組成員應熟悉計量法律法規(guī)和集貿(mào)市場管理，具備相應專業(yè)能力。評價組實行組長負責制，成員不少于3名。評價組應保證評價工作的真實性、公正性，對評價結果負責。

2. 開展評價

（1）評價組根據(jù)本規(guī)范及評分細則（見附件1），通過現(xiàn)場核查、器具抽檢、人員訪談、調(diào)取監(jiān)管執(zhí)法信息、信用信息等方式對被評集貿(mào)市場進行綜合評價。

（2）評價組根據(jù)評價工作需要，可要求被評集貿(mào)市場一次性補充相關材料。

（3）評價組將評價報告及有關材料確認后，報送市場監(jiān)督管理部門。

3. 結果異議處理

被評集貿(mào)市場對評價結果有異議的，應當自收到評價結果之日起10個工作日內(nèi)向組織實施評價的市場監(jiān)督管理部門提出書面申辯。相關單位應當組織復核，復核人員不出自原評價組。

（三）確認結果

1. 市場監(jiān)督管理部門結合監(jiān)管執(zhí)法情況，對評價報告及結論進行審核確認。通過審核的，確定最終評價等級（A、B、C、D級）。

2. 市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)評價結果對集貿(mào)市場計量工作實施分級分類監(jiān)管。

（四）評價方法

針對同一主體的兩次誠信計量評價間隔最長不超過一年。對新設立或發(fā)生重大計量問題的集貿(mào)市場，可開展專項評價。重大計量問題包括本集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者因計量作弊造成惡劣社會影響且被行政處罰等。

五、評價等級分類

根據(jù)評分細則開展綜合評價，將集貿(mào)市場誠信計量等級劃分為四級：

1. A級：得分≥90分。計量管理制度健全并有效執(zhí)行，器具管理規(guī)范，經(jīng)營者行為誠信度高，糾紛處理及時有效，無嚴重計量違法行為；

2. B級：80分≤得分＜90分。計量管理基本規(guī)范，器具管理符合要求，經(jīng)營者行為總體誠信，能較好處理糾紛；

3. C級：60分≤得分＜80分。計量管理存在不足但基本達標，器具管理有疏漏但能整改，經(jīng)營者行為偶有輕微違規(guī)，糾紛處理效率有待提高；

4. D級：得分＜60分。計量管理混亂，存在較多不合格器具或作弊行為，經(jīng)營者計量失信問題突出，糾紛頻發(fā)且處理不力，或發(fā)生重大計量違法案件；集貿(mào)市場主辦者被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的，直接定為D級。

其中，公共信用綜合評價結果為D級的，集貿(mào)市場誠信計量等級不得評為A級。

六、評價結果應用

1. 市場監(jiān)督管理部門根據(jù)評價等級對集貿(mào)市場實施差異化監(jiān)管：

（1）A級：以自我管理、誠信承諾為主，減少日常檢查頻次，在政策扶持、宣傳推廣等方面給予激勵。鼓勵其發(fā)揮示范引領作用。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦等情況外，一般不實施現(xiàn)場檢查。

（2）B級：實施常規(guī)監(jiān)管，加強指導服務，督促持續(xù)改進。每年度實施1次計量監(jiān)督檢查。

（3）C級：列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查和抽檢頻次，限期整改存在問題。每半年實施1次計量監(jiān)督檢查。

（4）D級：列為嚴格監(jiān)管對象，實施高頻次、高強度監(jiān)督檢查，依法從嚴查處違法行為。每季度至少實施1次監(jiān)督檢查。

發(fā)生重大計量違法案件、因計量違法行為造成惡劣社會影響，或被列入嚴重違法失信名單的嚴重不合格市場，依法依規(guī)實施失信懲戒，向社會公示其失信信息，對符合法定情形的，推動其退出市場，并將失信信息納入相關責任主體的信用記錄。

2. 集貿(mào)市場主辦者將評價結果納入對場內(nèi)經(jīng)營者的日常管理、考核與獎懲體系。

3. 國家市場監(jiān)督管理總局在各省級市場監(jiān)督管理部門評定為A級的范圍內(nèi)，形成若干向全國復制推廣應用的集貿(mào)市場誠信計量優(yōu)秀案例。

七、紀律要求

（一）誠信計量評價是市場監(jiān)督管理部門為實施分級分類監(jiān)管而開展的信用評價活動，不是評比達標、創(chuàng)建示范等考核評優(yōu)項目，任何單位和個人不得將其異化為面向市場的創(chuàng)建、評比、評選活動，不得以評價結果進行地區(qū)或市場排名。

（二）有關單位不得以任何形式牟取利益，不得向集貿(mào)市場或場內(nèi)經(jīng)營者收取評價費用、咨詢費、服務費，或變相攤派、搭車收費。

（三）各級市場監(jiān)督管理部門不得假借誠信計量評價之名，違規(guī)設置準入門檻、實行地方保護或干涉經(jīng)營主體自

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